Chubut: lo peor aún no llegó
Por Santiago Costa
La reunión de esta semana entre el gobernador y los intendentes, para informar el estado financiero de la provincia y pedir a los municipios cautela en el gasto, fue toda una señal de los tiempos que vienen.
El Intendente Gustavo Sastre (Madryn) fue explícito en sus declaraciones públicas: “se van a venir meses muy duros”. La recesión con inflación no perdona e incluye más desempleo y menos poder adquisitivo de los salarios.
Desde que asumió el presidente Javier Milei, los salarios cayeron 24% en su poder de compra. La inflación de marzo fue de 11% y según el Observatorio de Economía de la UNPSJB una familia de cuatro en Comodoro necesita ganar $392.825 por mes para no caer en la indigencia.
La marea empobrecedora vendrá en distintas olas. Una será el aumento en los servicios de energía y gas, otra el freno de la obra pública, otra un aumento del impuesto a las ganancias.
El gobierno provincial y los municipios no pueden contener la pobreza generada por la recesión nacional y por eso se enfocan en lo que sí pueden contener, la indigencia, mediante el refuerzo de alimentos a los comedores escolares y barriales.
La sinergia entre el oficialismo y la oposición para la sanción de la ley de Emergencia Alimentaria logró que la provincia asista a los comedores que el gobierno nacional dejó de asistir. El gobernador también señaló que el gobierno provincial hace “un esfuerzo fiscal muy importante para, literalmente, darle de comer» a las familias de los desocupados de la UOCRA.
En este aspecto corren con ventaja administrativa las gestiones municipales con continuidad política de varios mandatos, como las de Madryn y Comodoro, que otras inexpertas como la de Esquel, donde hubo un conflicto de meses con los comedores por la implementación del nuevo sistema de reempadronamiento y seguimiento adminsitrativo de partidas.
II. Un triángulo vicioso
En el caso de los aumentos de tarifas por quita de los subsidios y/o aumento de precios, las cooperativas están en la primera línea de fuego y los municipios están en la segunda.
En las últimas semanas se repitieron manifestaciones vecinales contra las cooperativas de las cinco principales ciudades. Hay Intendentes aliados a las conducciones cooperativas (Madryn), otros enfrentados (Trelew, Rawson, Sarmiento) y otros con relaciones ambiguas (Comodoro, Esquel).
El gobernador quiere auditorías y estandarización de la tarifa. Repite que “la tarifa es técnica, no política”. A mediano plazo Torres propone comprarle energía a Neuquén “a menos de 30” dólares el Kw, cuando hoy se le paga a Cammesa “entre 50 y 60”. Pero esto depende de la buena voluntad y plazos de la Corte Suprema de la Nación.
La necesidad de energía barata es necesaria para auxiliar a las cooperativas, pero también para reimpulsar la producción.
Los Intendentes intentan contener el conflicto social y a la vez evitar el embargo de Cammesa a las cooperativas, que también afectará a los municipios como poderes concedentes, porque ahora Nación los ubicó como garantes solidarios de la deuda.
Días atrás Servicoop “suspendió” los aumentos por dos meses (el suyo, con el que paga sueldos y funcionamiento), como gesto a los vecinos, que sí pagarán el aumento de Cammesa y no perciben la diferencia. ¿Cómo haría Servicoop en este contexto para regularizar al 15% de los usuarios que está colgado?
Esta semana el Concejo Deliberante de Rawson negoció con la cooperativa que no haya cortes a los comerciantes que no puedan pagar la última factura y creó un registro de deudores con reclamos administrativos.
También esta semana los concejales de Trelew sancionaron no permitir un aumento de tarifas hasta que la cooperativa presente la auditoria e impedir el corte a quienes tengan menos de tres facturas impagas.
Las cooperativas y el estado provincial le deben a Cammesa más de 65 mil millones de pesos. Las más comprometidas son las cooperativas de Trelew ($15 mil millones), la de Madryn ($14 mil millones), la de Comodoro ($13,5 mil millones), la Dirección General de Servicios Públicos provincial ($7.5 mil millones), la de Rawson ($6,8 mil millones), la de Sarmiento ($5,6 mil millones) y la de Esquel ($366 millones).
III. La caja pende de un hilo
Ante los intendentes y en declaraciones a la prensa, el gobernador detalló el stock de deuda global de la provincia (las fechas de los vencimiento tanto en dólares como en pesos y ante qué organismos). También aclaró que “una caída en el precio del barril hoy nos pondría en ‘jaque’ en relación al gasto corriente”.
Las regalías por exportaciones petroleras son una de las tres fuentes de recaudación de la provincia. La segunda es la coparticipación federal, que el gobierno nacional de Javier Milei intenta retenter (y que además cae por la recesión, que desploma la recaudación de los impuestos coparticipables como el IVA).
Chubut litiga contra el estado nacional en múltiples causas. Reclama por fondos adeudados por el Pacto Fiscal del 2017; también por fondos calculados sobre una reparación histórica; además reclama la potestad sobre la hidroeléctrica Futaleufú; también reclama por el descuento a la coparticipación por la deuda con el Fondo Fiduciario; y en breve también reclamará por el decreto que eliminó la obligación de compensar los fondos a la cajas previsionales provinciales.
Pero además la recesión merma la recaudación de impuestos propios de la provincia (ingresos brutos -que distribuye a los municipios-, sellos, tasas, productos de mar, inmobiliario rural, regalías hidroeléctricas, etc.). Incluso si el precio del barril de petróleo fuera pleno en el mercado interno, la recesión hizo caer la demanda de combustibles.
Una de las medidas de fondo que el gobernador propone es canjear deuda de la provincia del Chubut con el estado nacional ejecutando obra pública nacional pendiente que el gobierno de Javier Milei no tiene intención de realizar.
Torres cubriría varios frentes (cancelación de deuda, generación de puestos de trabajo en la construcción, e infraestructura para la provincia y municipios), pero una vez a más, esto depende de la buena voluntad del gobierno nacional.
Otra medida es la creación de una Agencia Provincial de Rentas, que dote de autonomía administrativa y mayor eficiencia en el cobro de impuestos, apoyada por los trabajadores del sector (los mismos que en el pasado se opusieron a la iniciativa del ex gobernador Arcioni de contratar una consultora privada).
IV. Alineados
Según el Instituto Argentino de Análisis Fiscal, en marzo Chubut fue una de las tres provincias que más ajustó su gasto público. El mensaje de Torres a los municipios fue de austeridad, lo que implica en la práctica una negociación coordinada de las paritarias con los empleados estatales. También pidió que ajusten sobre alquileres, vehículos, teléfonos y viáticos.
Como en diciembre, la provincia fijrá el monto testigo de aumento salarial y los municipios lo replicarán. ¿Aceptarán ese esquema los gremios docentes, administrativos, sanitarios, viales y representantes policiales?
Los municipales de Esquel ya rechazaron el 15% propuesto por Matías Taccetta y lo tildó de mentiroso. El Intendente replicó que los vecinos pagan impuestos no solo para pagar el sueldo de los municipales. La paritaria en ese municipio será testigo, porque está gobernado por el intendente más cercano al gobernador.
Esquel y Comodoro tienen los sindicatos municipales más combativos (que mejores aumentos lograron en 2023), le siguen Rawson, Trelew y Madryn. Los gremios mirán la inflación, los gobiernos la recaudación. Cuando no hay recursos para aumentos significativos, se compensa con pases a planta o ítems como presentismo, básico testigo y demás.
El desafío de la provincia y los municipios es aumentar el nivel de recaudación sin aumentar el monto de los impuestos, ni la masa imponible (cantidad de contribuyentes). Llevar a cero la evasión fiscal.
V. Duelo de legitimidades
Según la consultora CB, el presidente Javier Milei tiene un 50% de imagen positiva, el gobernador Torres tiene un 62,7% de imagen positiva y Gustavo Sastre tiene 60% de imagen positiva y es el intendente con mayor aprobación del país.
El gobernador declaró en una entrevista a Jornada que para él “la imagen, como los votos, fluctúan y hay mejores momentos, peores momentos, y para sostenerse en esos buenos momentos tenés que estar pendiente de la diaria. Y la diaria es la gestión”.
Javier Milei triunfó holgado en Chubut y se viene un verdadero duelo de legitimidades, que se pondrán a prueba a la hora de contener el conflicto social y marcar un rumbo de salida, una estrategia, una esperanza. El gobernador repite que “gobernar es explicar”. También será un duelo de explicaciones.
